我本人就是正处级单位一把手，我可以很肯定的说，提拔这种事绝不是领导说了算，而是另外三种因素说了算：

无论在什么单位，只要这个人没有业务能力，绝不可能有提拔的机会，这是一切提拔的基础，那些说纯粹靠钱靠关系的都是胡扯，现在这年头，业务上拿不起来的，再大的关系也没用。

在业务能力对等的情况下，有关系的一定比没有关系的被提拔机率高，这是死定律，千古不破，而关系比钱更有用，因为你有再多的钱，领导未必敢收，领导只收关系上靠得住的人的钱。所以，那些能够享受到父辈余荫的二代们，在业务能力差不多的情况下，上升更快。

比如疫情期间有突出贡献的人，就算没有关系，因特殊时期的紧迫性，必须提拔。我们单位今年就从基层单位调上来了一个女生，她用五张精美的剪纸画，征服了媒体，制造了影响力，不得不提拔。

做出提拔决定的是领导，但能够让领导做出决定的因素，才是关键。